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    廣西林業廳辦公室關于組織開展2019年自治區林下經濟項目申報工作的通知

    發布時間:2018-05-30 17:24 | 編輯:國林生態林業 | 來源:www.do-it-big.com | 125 次瀏覽
    各有關市、縣林業局,自治區直屬林業事業單位:  為支持我區林下經濟產業發展,推動林下經濟示范項目建設,促進廣大農民增收,提高項目資金使用效益,根據《廣西壯族自治區林業改革發展資金管理辦法的通知》(桂林計發﹝2017﹞81號)文件規定,結合2019年部門預算編制要求和預算安排計劃,現就2019年自治區林下經濟項目申報事項通知如下:  一、指導思想和基本原則 ?。ㄒ唬┲笇枷搿 ∪尕瀼芈鋵嶞h的十九大精神、大力實施...

    各有關市、縣林業局,自治區直屬林業事業單位:

      為支持我區林下經濟產業發展,推動林下經濟示范項目建設,促進廣大農民增收,提高項目資金使用效益,根據《廣西壯族自治區林業改革發展資金管理辦法的通知》(桂林計發﹝2017﹞81號)文件規定,結合2019年部門預算編制要求和預算安排計劃,現就2019年自治區林下經濟項目申報事項通知如下:



      一、指導思想和基本原則

     

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      全面貫徹落實黨的十九大精神、大力實施鄉村振興戰略和自治區黨委政府有關加快發展現代農業、促進農民增收的一系列部署,緊緊圍繞全區“金山銀山”工程建設和“10+3”提升行動方案,堅持政府引導、市場主體的公共財政預算體制改革方向,通過財政資金的引導,鼓勵和支持市場主體發展林下經濟產業的積極性,實現產業壯大、農民增收的目標。

     

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      1.政府引導、市場主體原則。通過財政補助資金的引導,發揮市場在資源配置中的決定性作用,積極引導主體投入和工商資本投入,共同形成發展合力。

     

      2.因地制宜、突出重點原則。圍繞全區發展林下經濟產業規劃,結合創建自治區現代農林業(核心)示范區有關要求,支持各地因地制宜組織申報,并對重點優勢產區予以優先扶持。

     

      3.規范透明、統籌兼顧原則。項目資金申報、評審、安排全過程堅持規范、透明,做到公平公正、擇優扶持。堅持圍繞自治區黨委政府中心工作、相關產業發展專項規劃和職能部門工作重點,統籌安排項目資金,促進全區林下經濟產業化經營協調發展。

     

      二、申報范圍及主體

     

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      本次申報的有關市、縣(市、區)是指非國家、自治區扶貧開發工作重點縣及非滇桂黔(廣西)石漠化連片特困地區縣。對于國家、自治區扶貧開發工作重點縣及滇桂黔(廣西)石漠化連片特困地區縣,按照國務院和自治區支持貧困縣涉農資金統籌整合的相關政策要求由自治區財政切塊下達林下經濟補助資金。

     

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      專業大戶、家庭農(林)場、農民合作組織、國有林場、農(林)業企業等經營主體,自治區級承擔農(林)業技術推廣等事業單位,均可自愿申報。

     

      三、申報條件

     

      項目申報主體申報項目,必須符合以下所有基本條件和對應的分類條件,且不存在不予受理的情況。

     

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       1.基本條件

     

     ?。?)法人類申報主體應在2017年9月以前經工商部門登記注冊成立,證照齊備,有固定的辦公和經營場所。

     

     ?。?)申報主體有明確的主導產業或業務,經營記錄良好。

     

     ?。?)具備承擔項目的必要條件。包括:有穩定的生產用地,且用地手續齊全(以有效的林地租賃合同或林權證等為依據);有必要的技術力量和管理力量。

     

     ?。?)所生產加工的農(林)產品質量達到有關部門基本要求,生產經營符合環保要求。

     

     ?。?)有帶動當地產業發展或農民增收的能力。

     

     ?。?)規范管理。法人類申報主體應當有比較完善的內部管理制度,有專職或兼職財務會計人員,依法設立會計賬簿并規范核算。其他申報主體應當建立有規范的臺賬制度,收支賬目真實、清晰、可核,能保證項目按計劃實施和財政資金規范、安全、有效使用。 

     

     ?。?)以往獲得過各級財政扶持的,項目能夠按要求實施完成,無騙取、貪污、挪用或嚴重損失浪費等不良記錄。

     

     ?。?)依法經營,申報前三年沒有嚴重違法違紀行為或被政府相關部門處理處罰記錄。

     

      2.不予受理情況

     

      申報主體存在以下情形的,不予受理申報:

     

     ?。?)申報對象申報前三年獲得中央或自治區財政專項資金扶持,但沒有按要求實施項目或違規使用財政資金造成財政資金嚴重損失浪費或產生不良影響,或重復申報的(所申報項目與以前獲得項目是同一實施對象在同一實施地點實施同一內容)。

     

     ?。?)申報對象所申報項目有可能對生態環境造成損害的;

     

     ?。?)申報材料、申報主體、申報條件不符合要求或申報對象明顯不具備實施條件的;

     

     ?。?)未經市縣及區直有關部門推薦或逾期申報的。

     

      3.分類條件

     

     ?。?)“產業富民”林下經濟示范基地申報分類條件

     

     ?、俳ㄔO進度。對于列入2018年“產業富民”林下經濟示范基   

     

      地建設計劃的項目,示范基地投資建設進度要達50%以上。

     

     ?、诹窒路N植類。種植總面積不少于200 畝。

     

     ?、哿窒吗B殖類。產值不少于100 萬元。

     

     ?、軒愚r戶。帶動農戶數(包含帶動農民就業)不少于20 戶  /人。

     

     ?。?)林下經濟示范項目申報分類條件

     

      除列入“產業富民”林下經濟示范基地建設計劃、貸款貼息以外的其它林下經濟項目應符合以下條件:

     

     ?、俳ㄔO進度。項目建設任務完成90%以上(養殖類建設任務計算區間為2017年7月至2018年6月,不能計算多年產值總和)。

     

     ?、诹窒路N植類。農(林)業企業(含各類企業、林場)單類林下有效連片種植面積達100畝、種植總面積300畝以上(鐵皮石斛、靈芝等珍貴類藥材達100畝以上),帶動農戶(含林場職工或帶動農民就業)20戶/人以上;農民專業合作組織(含各類科研單位、良種繁育場站、家庭農(林)場、種植大戶)單類林下有效連片種植面積達100畝、種植總面積200畝以上(鐵皮石斛、靈芝等珍貴類藥材達100畝以上),帶動農戶(包括帶動農民就業)20戶/人以上(含社員)。對與科研機構合作、具有科技支撐項目(基地),可按照專業合作社類標準申報。

     

     ?、哿窒吗B殖類。農(林)業企業(含各類企業、林場)單類林下養殖年產值200萬元以上,帶動農戶(含林場職工或帶動農民就業)20戶/人以上;農民專業合作組織(含各類科研單位、良種繁育場站、家庭農(林)場、養殖大戶)單類林下養殖年產值100萬元以上,帶動農戶(包括帶動農民就業)20戶/人以上(含社員)。對與科研機構合作、具有科技支撐項目(基地),可按照專業合作社類標準申報。

     

     ?、芊N養結合類。林下種植面積100畝以上,林下養殖產值100萬元以上,帶動農戶(含林場職工或帶動農民就業)20戶/人以上。

     

     ?、萘窒侣糜晤?。項目區域內森林覆蓋率達到50%以上,具有一定的發展基礎,依托森林、花卉、苗木基地等開展休閑旅游,基地面積300畝以上;初級林下產品、加工產品及林下旅游等年產值200萬元以上,其中年旅游總消費(指門票、旅游紀念品、食宿、娛樂等的總消費)占50%以上;帶動農戶(包括帶動農民就業)20戶/人以上。

     

     ?。?)貸款貼息項目申報分類條件 


     ?、俎r(林)業企業(含各類企業、林場)、農民專業合作組織、家庭農(林)場或種植大戶貸款用于林下種植、林下養殖、林下產品采集加工、森林旅游的。

     

     ?、谫N息期(2017年4月1日至2018年3月31日以來)內未獲得過財政貼息等財政扶持的項目。

     

     ?。ǘ┓龀制贩N范圍

     

      支持利用林地或林木資源發展林下種植、養殖、林下產品采集加工、林下旅游。林下種植方面,扶持種植鐵皮石斛、金花茶、草珊瑚、茯苓、兩面針、板藍根、金銀花、砂仁、紫珠、田七、穿心蓮、勾藤、雞血藤、金線蓮、白芨、首烏、黃精、益智、重樓(七葉一枝花)、天冬、牛大力、十大功勞等中藥材品種和食用靈芝、竹蓀、香菇、木耳、牧草、桑等品種,其他中藥材適當支持。林下養殖方面,扶持林下養雞、鵝、豬、牛、羊、蜜蜂、蛇、鹿、大鯢等品種,其它特色養殖品種適當支持。

     

     ?。ㄈ﹥炏确龀謼l件

     

      1.優先扶持自治區“產業富民”林下經濟示范基地和自治區林下經濟精品示范基地。

     

      2.優先扶持具有科技支撐、注重品牌打造的項目(基地)。

     

      3.有穩定銷售渠道的項目(基地)。

     

      4.國家級、自治區級農(林)業專業合作社。

     

      5.帶動貧困戶較多的項目(基地)。

     

      6.屬于林業示范區內的項目(基地)

     

      5.利用“公司+基地+農戶”模式,農民采取投入資金、出租林地等方式入股并參與分紅的項目(基地)。

     

      6.融合一二三產業的項目(基地)。

     

      四、財政補助資金管理

     

     ?。ㄒ唬┭a助方式及標準

     

      1.對符合扶持條件的林下經濟項目,自治區林業廳將其納入自治區林下經濟項目庫管理。

     

      2.實行以獎代補方式支持項目。補助以建設規模、投資規模、建設結果等為依據。單個項目的單次補助標準原則上不超過200萬元。項目申報主體應結合實際準確申報投資和任務規模,不論項目最終獲得財政補助資金多少,相關部門均將按申報的建設規模進行項目驗收。

     

      3.實行貸款貼息方式支持項目。財政貼息補助標準根據項目當年實際貸款額、貼息期內付息情況等因素給予一定貼息補助,貼息率為3%,且單個支持對象當年貼息補助總額不超過100萬元。同一份貸款合同在同一會計年度內發生的利息,已經獲得其他專項資金貼息補助的,一律不再重復貼息。

     

     ?。ǘ┭a助資金撥付和使用管理

     

      1.資金撥付

     

     ?。?)自治區財政廳、林業廳將按照林下經濟項目庫實際情況制定績效指標,并切塊下達資金至各有關市、縣。

     

     ?。?)補助資金撥付按照國庫集中支付規定直接撥付給項目實施單位。

     

      2.補助資金的使用管理

     

     ?。?)補助資金重點支持標準化種植基地建設、規?;B殖、良種良法應用、機械裝備水平提高、培育社會化服務組織、信息技術運用、標準化體系建設、適度規模經營等環節。

     

     ?。?)相關單位獲得補助資金后,項目實施單位可用于彌補已經發生的基地項目建設支出或用于實施本建設項目。

     

     ?。?)市、縣林業主管部門不得截留、挪用、滯留補助資金,不得自行變更補助對象或項目實施主體。如因補助對象或實施主體自身原因導致補助資金無法撥付、不應撥付或不需撥付而產生結余的,由市、縣向林業廳提出申請,由財政將資金收回。

     

     ?。?)市、縣林業主管部門應當加強對項目申報和補助資金使用的審核監督。對通過編制虛假材料騙取、套取項目補助資金,截留、擠占、挪用項目資金或擅自改變補助資金用途的,一經查實,將按照國家有關法規和制度要求責令整改,視情節依法追回或責令退回已撥付的補助資金,將追究相關人員責任。

     

      五、項目申報和審核

     

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      1.市、縣級組織申報。各市、縣(區、市)林業主管部門收到本指南后,組織所屬轄地區的林下經濟示范項目實施主體做好項目申報。

     

      2.申報程序。符合條件的項目實施單位,按照自愿原則根據所申報項目類型編制申報書,連同相關附件證明材料一并向林業主管部門提出申報申請,經縣級林業部門商同級財政部門實地核查后推薦至市級林業部門,由市級林業部門以正式文件向自治區林業廳申報。項目申報主體對申報材料的真實性負責。

     

      3.申報主體申報材料要求

     

     ?。?)以獎代補項目申報材料要求

     

     ?、偬峤簧陥笪募?。申報主體應當以單位或個人名義向當地有關部門提交申報申請文件,簡要介紹生產經營基本情況、項目實施必要性和可行性、申報事項及請求、申報項目實際或預期效果等內容。申報單位根據申報項目類型撰寫并提交項目申報文本(格式見附件)。

     

     ?、谙嚓P證明材料。申報主體應當依據前述具體項目的申報條件在申報文本中附上以下證明材料:生產經營資質的證明材料復印件(法人證書、法人身份證、生產經營許可證、龍頭企業認證材料、國家或自治區農(林)專業合作社認證材料等);生產經營情況及業績的證明材料復印件(2017年度資產負債表、損益表和現金流量表、2017年度企業訂單農戶數及訂單收購額證明材料、其他能夠證明企業經營情況和業績的相關材料等;企業安全(標準化)生產的證明材料(例如“三品一標”證書等);林地租賃合同、林權證等林權證明材料;承擔項目能力的相關證明材料(場地、設備、技術等生產經營條件,人員技術力量,自我籌資能力等);對于未完工項目確保能夠按照申報目標和時間要求完成建設任務的承諾函;帶動農戶產業發展和農民增收的相關材料,或為農戶提供社會化服務的相關證明材料,其他應當提交的證明材料。

     

      請各單位按照本通知所附林下經濟項目申報文本(詳見附件1- 4)指導申報主體做好項目申報材料,同時對林下經濟示范項目申報材料進行審核并匯總,填寫2019年林下經濟示范項目匯總表、林下經濟示范項目扶持資金項目申報評審情況表(詳見附件5、6)。

     

     ?。?)貸款貼息項目申報材料要求。

     

     ?、儋N息申請報告。包括項目基本情況(項目建設可行性、建設規模和布局、當前進度、項目投資及籌資情況、項目收益及納稅情況等)、法人情況(企業信用等級、總資產、資產結構、盈利能力等)、申請貸款情況(項目貸款總額、貸款期限、及申請貼息資金額度等)三部分內容。

     

     ?、陧椖可陥蟊?。

     

     ?、圩C明材料:銀行貸款合同、借款憑證、與借款相對應的利息支出憑證、用于林下經濟項目的票據證明、人民銀行征信報告。借款憑證、利息支出憑證可參考附件7、8,先填寫項目貸款、利息、貼息明細表和利息明細表,按照填寫的順序編號提供證明材料。

     

     ?。ǘ┦?、縣級初審推薦

     

      1.縣級推薦上報需提供以下資料:林業部門推薦上報文件、項目申報材料和市縣所有項目申報匯總表。項目申報書、項目初審表及項目申報匯總表具體格式見附件。每個縣(市、區)推薦項目個數不得超過5個,推薦項目必須在縣林業局公告欄或網站公示5天。

     

      2.市級林業主管部門收到縣級提交的初審表后,對申報的項目材料進行復審和綜合平衡,按照因地制宜、突出重點、統籌兼顧、擇優選擇的原則確定推薦上報項目名單,出具審核推薦意見。

     

      3.行文上報。市級林業部門在規定時間內行文上報自治區林業廳,并附上相關附件材料。

     

     ?。ㄈ┳灾螀^評審工作

     

      自治區林業廳收到各市的申報推薦材料后,按以下程序進行評審確定扶持對象和金額。

     

      1.制定評審辦法并組成自治區評審組,明確評審專家組組成要求和評審要求。

     

      2.自治區部門聯合評審組復核確定。根據各市評審小組提交的審核推薦意見,自治區評審組進行復核和綜合平衡,在此基礎上按照突出重點、擇優選擇原則確定扶持對象和金額。

     

      3.自治區公示。評審結果確定后,自治區林業廳對確定扶持的項目和扶持資金建議在部門門戶網站上進行為期7天的公示。公示結束無異議后納入自治區林下經濟項目庫,報送自治區財政廳,由自治區財政廳根據相關管理辦法規定下達補助資金。

     

      六、其他要求

     

     ?。ㄒ唬┧猩陥箜椖勘仨毺顚懮陥髽藴饰谋?,并將申報材料編好目錄,縣林業主管部門要對申報項目真實性進行核查。

     

     ?。ǘ┳龊谜呓獯鸷托麄?。市、縣林業主管部門負責所轄地區項目申報主體的政策解釋和宣傳工作,對實際工作中把握不準的,由市縣林業主管部門向自治區林業廳請示后答復項目申報主體。

     

     ?。ㄈ╉椖可陥髮嵭袑俚毓芾?、逐級上報,不得越級申報。申報的項目要經過充分論證篩選,由當地業務主管部門匯總后行文逐級報送至自治區林業廳;項目業主單獨報送的,我廳不予受理。

     

     ?。ㄋ模┘訌婍椖繉嵤┻^程管理。各市、縣林業主管部門負責根據各自職責督促、指導項目實施,及時總結、反饋、糾正項目實施管理過程中存在的問題。因項目實施單位原因導致項目無法按計劃實施的,應當及時商同級財政部門提出調整或收回意見,并報市級林業、自治區林業廳備案。

     

     ?。ㄎ澹┥陥髸r間。請各市林業局、區直單位于2018年6月15號前將材料(一式兩份)報送至我廳林改處。

     

      聯系人:雷明旭,聯系電話:0771-6783883。

      

      附件:1. 關于報送2019年林下XX示范項目的請示

           (參考文本)

      2. 2019年林下經濟示范項目申報表

      3. 農戶信息、任務分配、資金分配匯總表

      4. 2019年林下經濟示范項目匯總表

      5. 林下經濟示范項目扶持資金項目申報評審情況表

      6. 項目貸款、利息、貼息明細表

      7. 利息明細表

      附件1-7

     

      來源:廣西壯族自治區林業廳,版權歸原作者所有,如有侵權,請聯系小編



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